2020年全市教育工作要点
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2020年全市教育工作要点

发布时间 : 2020-02-17

来源:长沙市教育局

长沙市教育局

2020年2月17日)


2020年是“十三五”规划的收官之年、也是实现全面小康社会的决胜之年。全市教育工作总体思路:全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和全国、全省、全市教育大会精神,坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指引,以人民满意为宗旨,以党的建设为引领,以法治和改革为驱动,以促进公平和提高质量为目标,加快推进教育治理体系和治理能力现代化,全面建设现代化教育强市。


一、把方向,加强党对教育工作的全面领导

1.突出政治建设首要地位。坚持用“四个意识”导航,“四个自信”强基,“两个维护”铸魂,引导教育系统干部和教师不断提高政治站位,营造良好政治生态。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题,作为全体党员干部的终身课题;并针对主题教育查摆出来的问题,强化整章建制工作,推动主题教育往深里走、往实里走、往心里走。坚持正确选人用人导向,加大优秀年轻干部培养选拔力度,对政治不合格的一票否决。

2.拓展思政工作广度深度。创新思政教育内容,加强对校本教材的审查、监管,推动思政工作贯通学科体系、贯穿教学体系、融入管理体系,让思政教育立体化;创新思政教育形式,减少空洞说教,开辟网络思政等新平台,让思政课亲切起来。建立校长书记带头上思政课制度,落实向班主任的倾斜政策,建设德育名师工作室,培育一批思政课领军人才、思政工作骨干教师。

3.推动基层党建融合创新。利用信息化新载体、新手段创新党组织活动方式,培育一批党建示范点,增强基层党组织的战斗堡垒作用。探索“党建+德育工作”“党建+师德师风”“党建+教学实践”等党建与业务融合发展的新模式,增强学校党建工作在教育教学中的引领功能。全面推进党支部“五化”建设,继续整顿软弱涣散的学校党支部,夯实党建根基。

4.加强党风廉政体系建设。教育系统各级党组织要切实履行党风廉政建设的主体责任,主动接受派驻纪检监察组的监督,做到与派驻纪检组同频共振、同向发力。拓宽党风廉政建设途径,共同抓好廉政风险提醒防范和内部巡察等工作。出台纪检监察工作监督指南,提升纪检干部履职能力。针对政策制定、人财物管理等重大事项,完善各项制度,堵塞漏洞,重点监管招生招聘、食堂管理、违规补课、项目建设等涉及群众利益的事项;持续加强作风建设,坚决破除形式主义、官僚主义,严肃查处空泛表态、敷衍塞责、不担当不作为等问题;对发现并查实的问题严格执纪执法,精准有力问责。坚持惩处与教育并举,持续开展廉政主题教育活动,全面构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。


二、抓重点,增强人民群众教育获得感

1.发展更多“好而不贵”的幼儿园。新改扩建30所公办园;鼓励支持区县(市)在保证园所产权公有、预算公用经费、执行公办园收费标准、明确法人身份等基础上,探索新的公办园发展机制,力争增加3万个公办园学位,提高公办园在园幼儿比例;重点推进移交的小区配套园办成普惠性幼儿园;推进幼儿园责任督学挂牌督导工作;加大对普惠性民办园的指导、扶持、监管力度,确保“降价不降质”。区县(市)要将普惠性民办园纳入常规审计范围,对财务管理不规范、保教质量不高的普惠性民办园,酌情核减补助资金。

2.建设更多“儿童友好”的优质学校。办好一批实事项目,培育一批儿童友好型示范学校。全面消除义务教育“大班额”,启动高中“大班额”消除计划。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程,基本完成义务教育标准化学校建设,并做好扫尾工作;突出抓好城区小学厕所蹲位改扩建工作。全面加强校园文化建设,营造亲近儿童的生态空间。

3.提供更加贴心的校内课后服务。指导中小学校优化课后服务课程,提高课后服务质量,推进学校课后服务与减负提质相结合。全面推进学校中餐服务,条件暂时不够的学校要采取餐饮机构配送等办法,为有需求的学生提供中餐。要打好提前量,确保在开学第一周就可开展校内课后服务。

4.实施更加严格的控辍保学措施2020年是脱贫攻坚的决战决胜之年。目前我市教育扶贫的攻坚重点就是控辍保学,必须将其作为一项重大政治任务来抓。要强化“三帮一劝返”、台账管理、信息化监管等措施,确保义务教育阶段适龄儿童、少年不因贫失学辍学。支持办好新城学校,研制加强专门学校建设和专门教育工作的实施方案,建好用好青少年法治教育中心,增强对问题学生的教育矫治实效。支持城区每个区建设一所特殊教育学校或普特融合学校,提高适龄残疾儿童少年入学率。

5.充分保障城镇中小学位供给。应对城市扩容等新形势,做好城区中小学校学位供给的提前预判与应对,推进城区中小学校布局规划修编工作;新扩建25所中小学校,扩充4万个学位;内六区要履行义务教育法定责任,积极扩建初中学位,做好市属中学逐步调减初中规模的承接工作;保障每一个孩子“有学上”,保障符合条件的随迁子女平等入学。


三、固根本,进一步提高立德树人的针对性和实效性

1.着力培养“有根有魂”的时代新人。深化“一体两翼行动”德育,推进德育工作与文明创建深度融合,为学生提供更多的德育实践的机会和场所满足学生内心真正的期待和需求落实《爱国主义教育实施纲要》,实施中华经典“三进”计划,常态开展“经典诵写”“追寻文化遗产”等活动,用中华优秀文化滋养学生心灵;充分挖掘红色教育资源,通过地方课程和校本课程等渠道,“中国心”“民族魂”融入学生血脉。

2.着力培养身心健康的时代新人。大力开展心理健康教育课题研究,推进中小学生心理健康干预、辅导、矫正、评估的体系化、制度化;凝聚心理教育家校合力,建立心理档案,提高学生心理素质,培养学生健全人格。实施学生健康促进工程,突出抓好近视综合防控,力争中小学生近视率下降0.5%。实施6-18岁学生体质健康全样本监测,加强学生营养干预,降低肥胖率,提高学生体质健康合格率。完善“三位一体”育人格局,创新家庭教育方式,为学生健康成长创造良好的家风和家教环境。

3.着力培养全面发展的时代新人。深化教育教学改革,探索基于学科的课程综合化教学,培养创新思维和创新能力,提升智育水平。建好中小学生科技活动中心及素质教育基地,认定第四批研学实践基地,建设3-5条长株潭共建共享的主题研学线路,增强学生创新能力和实践精神。将劳动教育纳入综合素质评价体系,建设劳动教育实践基地,开展学农学工项目,推行“五走进”综合实践,引导学生崇尚劳动、尊重劳动、热爱劳动。深入推进书香校园建设,培养学生良好的阅读习惯和阅读能力。

4.着力培养有个性特长的时代新人。按照普及与提高相结合的原则,开齐开足体艺课程,强化评价导向,推进区域和学校体艺特色创建,使每个学生在校期间获得2-3项体育技能、1-2项艺术爱好,构建“一校多品、一区一特色”的格局。完善职业院校“以赛育人”长效机制,建立质量不佳专业“黄牌预警”机制,培养一批具有工匠精神的高素质技能人才。支持有条件的学校开展教育国际交流和中外合作办学实验项目,培养一批具有国际视野的创新型人才。

5.切实增强教育科研的支撑功能。完善网络教研联盟,健全教研工作机制,围绕育人模式创新、现代教育治理、重大领域改革等开展深入研究,确保有效指导学校教师、有效服务重大决策。鼓励支持中小学一线教师积极参与教育教学研究活动,探索适应新时代要求的教书育人有效方式和途径,推进素质教育发展。


四、解难题,突出抓好关键领域改革

1.完善考试招生制度。积极稳妥推进高考改革工作。对报名人数超过招生计划的民办初中,按国家和省相关政策实行微机派位,切实解决“占坑班”问题。完善中考中招等级制录取制度,确保与新高考改革相适应,与新时代人才培养相适应。

2.加快推进智慧教育。顺应第四次科技革命,推进教育教学的深层次、系统性变革。实施智慧教育行动计划,培育一批“未来学校”“智慧校园”、网络空间应用优秀学校等示范创建项目;采取政府主导、企业参与策略,引进一批优质数字教育资源,升级一批校园信息技术设施设备。启动人工智能体验学习中心等平台建设,推动教与学方式的深刻变革。推进网络联校对农村薄弱学校的全覆盖,促进义务教育优质均衡发展。

3.创新职教高质量发展的机制。建立完善职业教育工作联席会议制度。加快推进长沙幼儿师范专科学校和湖南信息职业学院新校区建设。制定出台《长沙职业教育改革实施方案》,启动中职院校标准化工程和办学质量提升计划。指导职业院校与企业建立“五共”育人模式;培育一批示范性校企合作实习实训基地,对接骨干及优势专业群建设;改进职业院校办学质量评估办法和奖补政策,提高职业院校毕业生本地就业率;探索股份制、混合所有制职业院校集群发展模式,推动民办职教园建设,整体提升职业教育服务区域经济社会发展的能力。支持商贸旅游职院创建“双高计划”,继续遴选一批高职示范创建项目。探索建立职业教育长株潭合作交流以及与驻长高校、驻长职业技术学校的协调联动机制,实现良性互动,合作共赢。办好社区教育,服务学习型城市建设。

4.深化教师管理改革。全面实施公办学校教职工备案制管理,招录并转聘一批备案制教职工,消化一批编外合同制教职工。指导区县(市)做好高级教师职称评审工作。建立与新高考选课走班相适应的学科教师统筹调配机制,合理配置与使用师资。推进民办学校教师管理改革,全面规范民办学校教师从教经历和支教经历认定、继续教育学分认定与教师资格管理、教师流动管理及诚信档案建设、教师职称评定规程,促进民办学校内涵发展。


五、强基础,培育高素质专业化校长教师队伍

1.科学合理减负,为学校教师“松绑”。推进落实中办、国办印发的《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》,建立由教育行政部门统筹对学校实施检查、评比的工作机制;全面实行“进校园”项目清单管理,切实中小学校和教师不应该承担的与教育教学无关的事项。市、县两级教育主管部门要从自身做起,切实加强统筹,切实精简各类会议、文件、检查、考评等,让学校教师潜心抓教育教学

2.完善培养方式,为校长教师赋能。办好校长教育思想论坛,推出一批有思想、有情怀、有智慧、有担当的“四有”好校长。理顺教师培训体制,区县(市)教育局统筹抓好辖区义务教育、学前教育教师全员培训工作,市教育局统筹抓好高中教师全员培训、义务教育紧缺学科教师、市级骨干教师和骨干班主任培训。新建一批名师工作室;遴选第十一批省特级教师和第三批市级卓越教师。提升教师信息技术应用能力。进一步改进师训方式,完善线上线下结合的混合式研修模式,提高各类培训的实效性。换届新建10个名师农村工作站,完善“菜单式”送课送研到农村学校的机制,扩大公费师范生培养计划,加强乡村教师尤其是紧缺学科教师的培养与补充,整体提升乡村教师素质。加强职业院校“双师型”教师队伍建设。

3.坚持严管厚爱,为教师谋福利。加强教师思想政治建设,引导广大教师做中国特色社会主义的坚定信仰者,担负好立德树人的神圣使命。落实教育部等七部门印发的《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》,将师德师风建设要求贯穿教师管理全过程。巩固在职教师违规补课专项整治成果并形成常态长效机制。争取以市政府名义表彰奖励一批优秀教师。深入推进教师幸福工程,切实保障教师工资平均收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平,发挥教师绩效“活工资”的激励作用。


六、重保障,提升教育治理的能力和水平

1.进一步推进依法治教。落实《教育部关于加强教育行政执法工作的意见》,全面推动以法治思维和法治方法抓教育治理。依据法律法规,全面梳理教育行政处罚、行政检查、行政强制等事项,实行动态调整的清单管理;建立区县(市)教育局行政执法情况年报机制,全面落实执法责任制。探索建立教育行政执法第三方评价和群众评议反馈机制,增强依法行政工作评价的客观性和科学性。开展学校章程实施情况督查,落实学校法律顾问服务质量考评制度,充分发挥教代会作用,提升依法治校、民主治校水平。

2.进一步推动智慧治理依托智慧教育示范区创建契机,推动人工智能、大数据、区块链等新技术在行政审批与政务服务、质量监测、教学教研、队伍建设、教育评价、督导评估、校园安全、项目建设与资产管理等方面的有效应用,提升现代教育治理水平。提高行政审批质量,力争依申请六类“全程网办”事项达到90%以上加强教育系统信息管理平台的整合工作,推动与部门信息平台的数据共享,打破信息孤岛,更便捷的为民办事。

3.进一步规范办学行为。加大学校减负监管力度,定期开展监督指导,切实减轻学生课业负担。采取不定期明查暗访、有奖举报、聘请监督员等方式,重点治理校外培训机构“超前教学”行为,解决学生校外上新课、校内变“复读”问题。继续规范办班行为,严禁义务教育学校举办重点班或变相重点班。建立民办学校重大资金流动预警制度、违规失信“黑名单”制度和民办学校监管平台,开展民办中职学校财务审计,强力规范民办学校招生与收费行为。评选首批品牌民办学校。

4.进一步强化教育督导。推动实施区县(市)人民政府履行教育职责评价,着重查找问题、研判问题、解决问题。实施县域义务教育优质均衡发展监测并建立监测整改台账。强化国家义务教育质量监测结果应用。制定新一轮学校素质教育督导评估规划,改进督导方式,注重问题诊断和专业指导,提高督导的科学性、针对性和实效性。

5.进一步保障安全稳定时刻把师生安全放在第一位,严格落实“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”以及“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,切实扎牢安全稳定的篱笆。出台《校园安全工作指引》,建立校园安全维稳工作提前预判机制,对重要时间节点、重要环节,逐点逐项制定安全防范的具体方案,进一步提升主动抓安全的能力和水平。加速推进老旧校车退出,坚决整治校车交通顽瘴痼疾。加快建设覆盖全市校园的安全监管指挥中心,充分运用信息技术提升学校安全管理水平。

6.进一步加强资金及项目管理。加大教育投入力度,确保两个“只增不减”落实到位;按每生每年1000元的标准落实高中生均公用经费。按照“定项目、定标准、定程序”原则,修订直属学校基本建设和物资采购管理办法,充分发挥市基础建设管理平台作用,切实加强建设项目立项的必要性、可行性研究,严格审核和监管建设(采购)项目,从源头上杜绝“想建就建”、重复建设、超标建设等问题,确保将有限的资金用在最需要的地方。强化资金绩效管理、学生资助资金监管和内部审计,确保资金安全,提高资金使用效益。统筹抓好群团、绩效考核、史志年鉴、信访接待等工作,营造良好的发展环境。


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